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景(春)梅:在氢能热中要(保)持冷思考

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-04 01:01:06

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  景春梅:(在)氢(能)热中要保(持)(冷)(思)考

  中国新闻周(刊)记者/杨智(杰)

  发于2021.3.1总第985期《(中)国新(闻)周刊》

  “30多个地市发布(氢)能(源)规(划),各地出现很多氢能(产)业园,(有)遍地开花(的)倾向,而且规划的氢能(产)业规模达到(上)万亿元,产业(重)复建设(和)(无)序(竞)(争)的风(险)(日)益增加。”

  2020年10月19日,在2020联合国开(发)计(划)署氢能产业(大)会(上),中国(国)际经济(交)流中(心)信息(部)副部(长)、研(究)员景春梅发出(了)警(示)的(声)音。

  作为中国官方经济咨(询)机构(之)(一),中国(国)(际)经济(交)流中心成立(了)以信(息)部(副)部(长)景春梅为(组)长的课题(组),(研)(究)氢能在中国的发展,并为(顶)层设计方案提供建议。在(接)受《中国新闻周刊》专访时,景春(梅)表示,氢能(是)一个(非)(常)(考)(验)(地)方(财)(政)实(力)的产业,很多(地)方对此(没)(有)清(醒)认识,国内氢(能)(产)(业)发展(出)现了虚(火)现(象)。

  “有点(一)哄而(上)(的)感觉”

  (中)国新闻周(刊):在你看来,当(下)(的)氢燃料电池(汽)车热(潮),是由哪些因素推动起(来)的?

  景春(梅):目前(可)以(说)(是)(第)二波(热)潮来袭。氢能的火(爆),从根本上是多年来全球氢(能)(技)(术)进步和产业持续发展(的)必然,近几(年)我国一(些)(地)方政府(和)车企给(予)(氢)能(很)多关(注)和投入。第(一)波热潮主要(是)在(李)克强总(理)2018年(考)察(日)本丰田(之)后,国内燃料(电)池汽(车)一下就热了。第二波热(潮)基本(从)2020年开(始),主(要)有(两)个(推)动(因)素:

  (第)(一),国家财(政)部等五部委对燃料电池车示(范)应用的政策出台。之前国家(对)氢能产业没有专项规划(和)顶(层)设计,这(是)第一(个)专(项)政策,对氢能产(业)(热)起(了)很大的(推)动作用。(虽)然(是)以奖代(补),但毕竟是有国家资金支持,大(家)因此(趋)之若(鹜)。为了能(够)搭上这趟车,很(多)地方开始(加)快地方行(政)规划的出台。本来(前)两年也不少,今年各地发的(规)划尤(其)(多),因此(显)得很热。

  第二,新冠疫情下(各)国(推)(动)经(济)(绿)色复苏、应对气(候)变化等(因)素进一步(助)(推)(了)氢能的火(爆)。习(近)平主(席)(去)年宣布了中(国)“碳中和”“碳达峰”愿景目标,可再生能源(对)(化)石能源的(替)(代)已是大势(所)趋。氢能横跨能(源)、汽(车)、新材料、高(端)(装)备制造等领域,(属)(于)(战)略性新兴(产)业,对(经)济(的)(带)(动)(力)(强),又符(合)(主)(流)(价)值(理)念和(国)家产业政(策),地方政府也乐于(推)(动)它。

  (中)国新(闻)周刊:(你)曾(经)说,(担)心各(地)产(业)重复建(设),(都)在建(设)什么?

  (景)春梅:比较典型的(是)电(堆),我国(现)在与发达国家的差(距)也(主)(要)是在电堆等燃料电池(核)心技术和关键材料上。中兴事(件)(之)后,大家对核心(关)(键)技术断供的风险意识提高,都认(为)核(心)关键技术(要)靠(自)主研发。结果(央)(企)、(民)企、中(央)、地(方)纷(纷)(瞄)准关键(技)(术)发(力),但(总)体上缺乏统筹,(有)点一哄而(上)的感觉,(产)(能)趋同、恶性竞争(的)苗头显(现)。

  十九届四中全会《决(定)》提出:“构(建)社会主义市场经(济)条件下(关)键核心技(术)(攻)关新型(举)国体(制)。”(氢)能关系未(来)全球(能)源(科)技创新和产(业)竞争的颠覆性技术,从(国)(际)(到)(国)(内)(都)备受关(注),(科)研攻关应(该)建立一个举(国)体制去统筹协(调)。

  中国(新)闻(周)刊:(氢)(燃)料电(池)汽车(的)(产)业链(很)长,但目前有(一)个怪(现)象,(很)多地方都提出要发展(氢)燃(料)电(池)汽(车)的完(整)产业链,(对)(这)(种)思路(你)怎(么)看?

  景春梅:大家都(愿)意(发)展完全(产)业链,这背后有几方面因素:(第)一,为(了)地方经济发(展),肯定希(望)产业链拉得比较长,有利于带动地(方)(经)济(发)展,包括(就)业、(税)(收)。第二,目前发展氢能的突破口,(是)从(应)用端(的)的氢燃料汽车开始的。有车(就)(要)建加氢(站),就需(要)解(决)(氢)(源)和(储)运(问)题。只要是有应用,(就)得追(根)(溯)源,(一)追溯就会(发)展(全)(产)业链。第三,(氢)储运所限。现在氢主(要)是靠长管拖车运(输),高压(气)(态)送氢量有限,(运)输半径(有)限,是150~200公(里)的经济半径。现(在)(氢)还做(不)到(像)(天)然气(一)样,靠管道(长)(距)离运输,(液)(氢)也没(有)应用,地(方)只(能)(围)(绕)各自(行)政(区)划形成产业链。

  “一些地方只希望示范(运)营(的)数字上(好)看”

  (中)国新闻周(刊):纯电(动)车产业发(展)早期(出)现过(的)骗补乱象,现在(如)何避(免)(在)氢燃料电池汽车产业中重蹈覆辙?

  景春(梅):去(年)财政部出台了(关)于燃料电(池)汽车示范应(用)(的)(政)策,我认为有(三)个政(策)(要)点可(以)较好地防范骗补行为。

  第(一),(采)取“以(奖)代(补)”的(方)式对(燃)(料)电池车(进)行支持。(以)成(果)(论)英雄,而不(是)说城市群要搞(燃)料电池车,(就)可以一(下)(子)把补贴给你,只有(城)市(群)(在)做出成果之后才能得到奖励。(第)二,(进)行全(过)(程)的、(动)态的(评)(估)。(原)(来)的(财)政补贴往往是事前一次(性)给予,这(几)年(的)政策(吸)取经验教训,(在)事前事中事后均有监管。氢燃料电(池)汽车的示范(文)件也是如此,事前对各个城市群进行遴选,(两)年后有(中)期评估,每年也有(考)核。如(果)城市群4年都达到示(范)目(标),才能拿到全部(的)补贴资金,这是(全)过(程)的(监)(管)(和)考核。(如)果达不到,这些奖(励)资金就要(被)扣掉和停发。第三,文件(规)(定)奖励的资金不能用于整(车)投(资)(和)加(氢)站(的)(基)础设施建设,而是用于(核)(心)技术、产(业)化和示范应用,这是针对产业目前(的)(短)(板)和弱项(给)予的支持政策,有利于(让)地方政府(和)(企)业聚焦产业发(展)(短)板,(集)(中)力量(攻)克核心(关)键技术。

  中(国)新闻周刊:(地)方(政)府(急)于(产)业(的)转型升(级),对新产业除了给(政)策,越来越愿意掏(出)真金白银(来)(扶)持,(地)方政府有风投化的趋势。(如)何看待(这)(种)现象?

  景春梅:我认为这种方式(可)以尝试,一(些)地(方)政府也实践得比(较)好。在产业(发)(展)之初,企业资金困难、缺乏资金担(保)、融资渠道狭(窄)的(情)况(下),政府可以给企业一定支(持),扮演天使(基)金的角色,助力产业发(展)。但必须有(进)有(退),当(企)业具(备)自(我)(发)展能力之后,政府资(金)就(应)(该)适(时)退出,去关(注)其他(的)需要支持的产(业),(而)不能与民(争)利,过犹不及。

  中国新闻周刊:目前(加)氢站的运营,或(者)(氢)燃料示范车的运营,都要靠政府补贴生存,否(则)缺(乏)(市)场竞争能(力)。(行)业出现了明显的补贴(依)赖现(象),这种(现)象正(常)(吗)?

  景春梅:很(多)(地)方对氢(燃)料电池(汽)(车)都有补贴,有的(地)方会补(贴)50%,比如(氢)能大巴,价(格)是200万(元)(左)右,(相)(比)之下纯电动(车)(只)(要)100万元((未)补贴(价)),中间的差价差不多(都)是政府(在)补。对(一)(些)地(方)政(府)来说,几辆示范车(可)(以)补(贴),如果真的做成规模,需(要)考(验)(地)(方)财(力)。

  (另)外,加(氢)也需要(补)贴。(现)在氢实(际)价格是80~100元/公斤,很(多)地方每公斤补贴40~50(元),只按(照)三(四)(十)元的价钱售(卖)。但是,车跑起来需要不断加(氢),(每)公斤氢(都)给(补)贴,补贴(费)用会(很)高,(比)购(置)(补)贴投入更多,是否可(持)续真的是要打问号。

  我们(跟)很多(地)(方)政府交流,(一)(些)领导对此缺乏足够考(虑)。他(们)可能都没有想过这方面,(只)(希)望(示)范运营(的)数字上好看。

  地方氢能产业空(间)有(多)大,能支撑多少(辆)车运行,都可以算出来。(一)个地方对产业(的)(规)(划)需(要)整体地、系统性(地)谋(划),这些账都要算好。

  避免“花自己的钱,帮(别)人开拓(市)场”

  中国新(闻)周刊:有人评价,氢能产业迎来“黄(金)十年”,你怎么看?

  景春(梅):(我)觉得大规模的产业化在“十四五”期间(根)(本)做不到,“(黄)金”二字提得太高了。这个产(业)(走)过了0(到)1(的)艰(难)历(程),正(处)于1到10的关键(阶)段,从10到100才到黄金期。

  和以往相比,“(十)四五”(期)(间),氢能产业肯定(是)一个快(速)(发)(展)的(窗)(口)期。(从)全球来看,(美)洲、(欧)洲、亚洲,以及(大)洋洲的主要(经)济体纷纷将(氢)能纳入国家战(略)规划,(目)(前)氢(能)(是)全球热。

  从国内来看,产业链(基)本(是)完(整)的,从制(氢)、(储)运到(应)用。燃料电池(的)电堆(生)(产)等(方)面,核心(关)键技术(现)在虽然不(能)(完)(全)自主(可)控,(但)是基本上掌握(了)主要生(产)工艺。民企先行,央企现(在)纷纷跟(进),供应链上(企)(业)现在有300(多)家,涉氢的上市公(司)多达100(多)家。财(政)部(等)5部委(关)于氢(燃)料电池(车)(的)支(持)(政)策(已)(经)出台,国家正(在)做(氢)能(产)业的顶(层)设计,这些都将推动(氢)能产(业)政策不(断)完(善),加速产业(发)展。

  中国新闻周刊:对于促进我国(氢)能产业(健)康发展,(你)有哪些建(议)?

  (景)(春)梅:第一,要(立)足(我)国国情、科学谋划氢(能)产业发(展)。在氢能热(中)要保持冷思考。我国(资)(源)(能)(源)禀赋多样,对能源的选择及经(济)(调)(控)的回旋空间较大,(应)(切)实(从)(我)国国情出发,(根)据我国(能)源战略(和)产业发展(需)(要),从(全)产业链系(统)谋(划),科学(理)性定位氢能在(我)(国)能(源)体系中的地位(和)作(用),不能(跟)风盲从。

  第二,要在技术自主可控的前提下(发)展氢能产业。政府的支(持)(政)(策)最终是(要)实现核心关键技术的突破。过去我们有好多产业(教)训,政府补(贴)(撤)了以后,核心技术没有突破,产业发(展)一地鸡(毛),氢能发展要(避)免这(些)问(题)。企(业)很难从国家(整)体利益考虑,但(是)国家要(做)顶(层)设计(加)以(引)导。

  第三,在(技)术没(有)自主之(前)(不)(过)(快)追求终端市场应(用)。目前,(燃)料电(池)汽车领域,国内企业(在)核心技(术)、关键(材)料和(装)备制造(等)(方)面,与国际差距仍然明显。掌(握)(核)(心)技(术)的国外企业,在(研)发上多(年)(投)入尚未(获)得回报,正面临成本亟须(摊)薄的困境。如果此时(大)(规)模(推)(广)终端应用,本(土)企业将依赖国外(技)(术),削弱自主(核)心技(术)创新动力,并(导)致(全)产(业)(链)上的(高)额利润(大)幅外流,出现“花自(己)的钱,(帮)别人开(拓)市场”的尴尬局(面)。但是有些地方政(府)觉(得),整车放在(那)里,(政)绩上(也)好(看),背(后)(有)(政)绩冲动,(也)有(企)业(利)益(驱)动。

  现在地方(上)都(在)出规(划),有20多个省或者省级市出氢(能)规划,40多个(地)(级)(市)规划30多个产业园区,不管(从)电(池)、电(堆)(的)数量,还是(汽)(车)(数)量,远远大于市(场)(的)(承)载量,有很(大)(风)险,我们应该更理(性)、清醒地(对)待产(业)发(展)。

  《中国(新)(闻)(周)刊》2021年第7(期)

  声(明):刊用《中(国)新闻周刊》稿件务经书面授(权)

【编(辑):苑菁菁】

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